“嗨，不值得一提，不值得一提。”郑枭想到自己被刀割破的裤子，还有早晨那一幕，脸又不受控制地红了：“陛下莫要再问了。”
没想到五大三粗的郑枭还有这么扭捏的一面，秦风令他拿着图纸速去工部，便也罢了。
送走两人，秦风查看户部尚书送来的户籍制度，其中包括如何入籍，如何随迁，人口登记与管理筛查等等，秦风一边看一边批注。
户籍与人口管理至关重要，战争、灾害、沉重的赋税、徭役等，都会引起人口的大量流动、迁徙乃至逃亡，最终影响赋税收入及户籍管理的不稳定。
最可怕的是一旦户籍管理失去控制，若赶上民不聊生，地方起义便开始衍生，如今依然有不少人相信乱世出英雄，届时将大乱。
如今大鲲的人口统计一直有条不紊地进行，户籍制度也采用最原始的方法，进一人便发证明身份的鱼符，这鱼符又分平民与官员的制式，相似又不相同。
每一块鱼符的颁发都有明确的记载，保证鱼符与持有者的务必统一。
秦风也知道在没有人脸识别，没有照片的情况下极难保证，索性请了画师帮忙，每领走一块鱼符，除了登记基本信息外，还当场画下对方的画像存档，以备以后查验。
说白了，这就是简易版的身份验证。
这个举动闻所未闻，众人深感为奇，而就在今年，赋税也开始征行，原本的一年免税期早就过去，秦风一直自掏腰包贴补众人，如今也终于能尝到收税的滋味。
税政已经按户部弄出来的初版税收政策实行，同时征集民间意见，随时可进行税改。
而户部弄出来的这份户籍管理制度颇有意思——设计了防止逃户的条款，这是打算大鲲留不住人，有人要从大鲲离开？
秦风正哑然失笑时，萧令瑶带着一个盒子走进来，见他若有所思，凑过来看了一眼，不禁说道：“户部尚书程缓之，此人不赖。”
“可不是，虽大部分人对大鲲的新政没有异议，但若是在这里没有得到想象的好处，尤其是从西南投奔而来的人，可能成为逃户，程缓之倒是想到最坏的结果。”
萧令瑶对程缓之十分了解，也是她力荐程缓之来做这户部尚书。
“鼓励外来户入籍，以前入籍可以享受一年的免税，后来者却错失这个机会，程缓之便想到给予赋税优惠的方法来弥补他们，从入籍开始算，也是一年期。”
“这本身也是缓解逃户的一大方法，后来人可能不如第一批入籍之人享受的便利多，得到的利益多，可能会成为不稳定的因素，给予些好处稳住他们，避免他们成为逃户最好。”
“他们若是离开大鲲，对大鲲有弊无利，既要增涨人口，也要稳住他们。”萧令瑶指着上面的条款说道：“而随迁入籍，介绍人也可获得奖励，这一条，是受你的启发。”
秦风是听出来了，这程缓之还问过萧令瑶的意见，两相结合后才送来这成形的户籍管理制度，这随迁入籍，被投奔的人可获得奖励，像极了他以前和她说过的拉人头！