军事上的斗争前后必然伴随着政治上的摩擦。
当时的议题是窦参在推行了差纲法后又请求皇帝减“诸道将士资装费、粮料钱”。
原来皇帝自播迁奉天以来各道方镇都曾兴兵来勤王然后各节度使也趁着这个机会干了两样事：
一、趁机扩大兵额向朝廷度支司要更多的钱粮额度来养兵但其实比如打报告扩充一万兵实则扩充五千可能都没有多出来这五千名额全被节度使吃空饷吃了；
二、以供军为名义在各自管辖境内加征“大军粮料钱”、“赏设钱”等杂税加重百姓负担。
其实高岳在兴元和凤翔也做了这两件事不过他扩兵扩得实“虚占挂籍”始终严格控制在十分之一的比例此外他也没加征杂税扩军所需他通过振兴兴元凤翔的农工商各业及经界法整顿赋税便可补足不用额外给百姓添加负担。
可窦参却借此对皇帝说：“如今国难已平定各道扩充招募的士兵实际大多已被节度使下令解散归农如昔日担当宣润镇海军节度使的韩滉在长武军兵变后不但把镇海军牙兵及采石等镇兵扩充到三万还下令各州增募土团小州八百大州一千这些都是用正税来养。而今镇海军已裁减兵马不到原本的五分之三可每年自正税、杂税里割取用来供军的数额却不曾减少兵没了可赋敛还在朝廷正税不足的根源便在于此。”
接着窦参旧事重提又说高岳的兴元、凤翔韦皋的西川等方镇已废州郡的团结（土团）革新后的军队里五分之三为射士营田自给自足；只有五分之二为将兵这才由方镇正税里的“留使”和“留州”部分承担供养——然则这些方镇原本和朝廷间签订的“分税定额”却不变每年交给度支司的还是那么些钱节约下来的全都入了定武、义宁、奉义等军的私库高岳和韦皋又利用这些钱大肆开织造、酿酒、种棉等钱滚钱是越来越多可半文钱也没到国库当中啊！窦参强烈建议高岳必须要把经界法后的砧基簿抄录份交到户部来另外高岳也必须配合朝廷重新调整兴元、凤翔的两税“三品”（上供、留使和留州）比例争取把多出来的钱财大部分上供到京师来而不是自己留占私用。
皇帝很犹豫就对窦参说高岳的这些收入多是税商所得朝廷不好跑去索要。
毕竟这个时代朝廷的收税基准主要还局限在土地、人丁最多还加上盐、酒、茶等间接消费税对商业活动的正税能力不足。
窦参针锋相对说高岳砧基簿里也有对商、廓坊各户“人丁、资产”的详细统计朝廷户部只要拿到他的砧基簿便万事大吉。
“卿所言甚善然则”良久皇帝开口说了这么句。