x 虽然陆贽的脸色很难看但他还是坚持着提出一整套征伐渭北的方案。
军力方面要使用御营右军、前军其中右军依旧是高岳为主前军委托浑瑊为主计划动用兵力四万战马一万二千匹扫尾阶段可让皇帝的殿后神威军接上；
方策方面依旧是稳住天柱军的平夏党项集中主力敉平渭北的六府党项对其他方镇依旧采取暂且姑息政策至于对西蕃则继续保持守御态势不变；
财政军资方面计划来年春出兵五个月内结束战事打算用钱四百万贯是场有预算的战争；
至于出兵理由陆贽当然也替朝廷早就想好那便是渭北六府党项曾勾结过西蕃侵攻长安城并焚毁劫掠唐中宗的定陵当真罪大恶极。
“军费方面有没有什么困难？”皇帝最为关心的还是钱。
宰相李泌报告说支用户部钱外加小部分两税钱便已足够。
皇帝很满意承诺这场战事结束后内库里出五十万贯钱帛作为将士的激赏钱。
而户部侍郎窦参也趁机向皇帝说：“臣已和中原、东南方镇达成协议改原本漕运的长纲船为差纲船。”
皇帝便问什么是“差纲船”？
窦参回答说：
刘晏主持漕运时曾专门在各地设置巡院、转运院并造有船场用长纲船将各地财赋折算成轻货自扬子江发船直运到京师为止此便是长纲船韩滉节镇宣润时亦是如此；可现在朝廷每年维系巡院（官员开支）和长纲船（船夫和造船、维修费用）需要花费一大笔钱收税的成本太高昂故而臣献“差纲船”之策——由各方镇、州郡自己出船逐节将两税钱和斛斗米送到京师来并在户部内设专门盐铁司判官综理此事作为报偿漕运沿途各个方镇适当增加些“留使”、“留州”钱作为差纲船的薪酬如此每年朝廷将减省一大笔钱。
窦参此举一改过去盐铁转运使既管收税又管运税的模式实则将其分离：此后将由户部盐铁司判案官在京师只管收税；各方镇和江淮转运使只管运税。接下来窦参还向皇帝保证：宣武军答应只要能每年增加点留使、留州钱他们不但肯提供差纲船还愿废除绝大部分埭塘（地方上私设的漕运收费站）。
听到窦参的这个建议高岳转出班列强烈反对他手奉象笏：“如行窦参的差纲法实则是让朝廷放弃对地方的经界、检田的权力。试问此后连漕运都分给宣武、镇海等方镇去打理朝廷只能得定额的钱那昔日陛下答应的量入为出均衡各州各郡的财赋减轻天下百姓负担充实国库军用这诸般的运筹将从何谈起！”
“形势使然安史之乱以来我唐倚方镇而得以不亡内征外讨多是镇兵立功。如朝廷向地方夺利太甚等于自毁藩屏。如今态势臣认为朝廷和地方间已不再是太宗、高宗皇帝在位的模样了。此一时彼一时也。”窦参也强硬坚持自己的看法“如废长纲法用臣的差纲法非但漕运不扰地方便利百姓每年还可为国家节省百万贯钱。”
“二三年内可能有些小好处可长远看来贻害的是整个国家。”高岳毫不让步。
陆贽赞同高岳的见解认为用差纲法不过是苟且之计等于国家默认放弃对地方赋税的清查掌控权力此后强枝弱干、尾大不掉的态势形成再想逆转可就困难了。
窦参则一再说平羌费用要钱数百万贯、米一两百万石都要倚靠东南的财赋如果让他们知道朝廷拿完钱后还要推行高岳的经界法掘它们的根怕是整个天下都要乱起来。