x 台阶下立着的西蕃使者纯乎为求和而来对高岳的条件不敢提出任何反驳只是说要回去禀告给新的东道大论尚绮心儿保证以最快的速度给唐家答复。
等到西蕃使者离去后高岳将沙盘摆出。
他身边呆着的是幕府掌书记苏延这段时间朝廷和军府间的制文表章往来频繁苏延也是忙于应付脸颊消瘦不少。
高岳指着沙盘对苏延说出自己在华亭大捷后下一步的规划：
一、单独在华亭地区的东北分析出个彰信县此后华亭、彰信两县往上设州即他先前对秦州的汉民所言的“行秦州”将从秦州迁徙来的一千三百户再加上原本段太尉出击秦州清水拉回的数百户统统安置于此。
二、“本尹得闻彰信县有铜山可出好铜可在此设监司、冶炉直接铸钱（后北宋时期曾在华亭分析出的崇信县立铜山军监护铜矿）”另外高岳认为旧的华亭城过于狭窄且仅有一眼水泉遭到围攻时变数太大所以遣义宁军两千将兵将原本五里周长的城池于外增筑“罗城”扩展到九里余将汭水的河渠疏引入城如此据守时便无缺水断水的担心。
三、新设的“行秦州”与陇州一并归凤翔府管辖同时高岳提议朝廷——索性将泾原的安西、北庭行营还余下的两万兵统统拨归神策京西大营然后以刘海宾为原州刺史邢君牙为泾州刺史各领两万士卒前者节镇平凉后者节镇百里。
四、高岳又对朝廷建言如西蕃割秦州略阳川于我唐原州西南诸山地理位置陡然便重要起来原州地界素来有“三川”之说哪三川？蔚如川由原州发源往北过萧关后注入黄河彼河口乃原州和灵州的分界点所在；泾川发源自原州泾源往东直流入京畿；还有便是水洛川发源自陇山山麓往西南入秦州注略阳川——前两川如今已被我唐光复掌握故而想要在未来光复陇右水洛川之地不可不进取。臣认为西蕃反复无常不可轻信臣对其主动割让秦州略阳川地区不报任何期待故而希望朝廷下诏使刘海宾先遣兵出弹筝峡以西于双笄山处筑城塞控六盘高顶俯瓦亭川、水洛川及好水川以之为跳板、哨眼谋取秦州臣再于兴元凤州河池城北部再筑一小军塞整修军道至此如此原、陇、凤三州即对西蕃所窃据的秦、成二州形成北、东、南三面合围之势（秦州等于孤立的突出部）。再以一年为期待泾原、凤翔、兴元营田丰稔、兵卒充实、器甲精利后可先以西川节度使韦皋、东川节度使杜黄裳合兵分道攻西蕃维州以分西蕃之势——臣再领义宁、定武军出陇山刘海宾领神策泾原军出原州先取秦州、原州间的水洛之地而后于水洛亭旧地筑城即为水洛城（北宋时期曾在此筑水洛城为对抗西夏的节点而当时宋廷围绕着水洛筑城与否展开过激烈的政治斗争）。
五、为何要于水洛筑城？臣先前领军追击尚结赞时走的便是水洛川道此地周围虽有诸多山峦包围然内里水陆平坦通达广数百里西靠陇砥东出秦州又有略阳、水洛两川环绕土地肥沃山中富含银、铜、铁兼有水硙之利唐蕃相争以来此地废弃不用化为闲田诚可惜哉如若取之不但可割裂西蕃秦、会两州通道还可在此营田屯兵为东进取渭、鄯、宕、洮等陇右诸州张本
高岳滔滔不绝他现在基本想法是干脆将京西划为两大块战区即凤翔、兴元、陇州一大块泾原一大块将来他这一大块的主攻方向为陇右而合并了神策京西大营右军、泾原行营的这一大块将来主攻方向为会州（得到会州便可叩动通往河西的大门）但为此要做的准备无外乎还是营田、练兵、筑城为此高岳的核心策略便是定在于水洛川口筑造座军堡。
只要能在水洛筑城高岳这阶段的目标便达成了。