可刚刚挣脱了失败情绪的宋神宗不这样想他又一次看见了希望！于是他迅速派出2个特派员去西北实地考查操作难度…可此时的种谔、沈括心里都变得忐忑。不安的感觉往上升。这2位特派员太奇怪了让他们看不懂尤其其中姓徐的那位…
2个特派员一个太监李舜举、另一个叫徐禧。李舜举就算了他只是皇帝的贴心人。一起在皇宫里生活嘛无可避免的。敏感的宋神宗觉得太监值得信任。而这位徐禧就正相反他本来离着神宗无比的远。徐禧是个没文凭的人能混进公务员队伍完全是托了改革的福。这位仁兄从小志向高远不屑读书当同龄人都在钻研科考时他走遍大江南北、边塞绝域积累了一脑子新奇古怪的想法。这些想法让宋神宗大为倾倒“朕阅人多矣未见如卿者”单从这句话来看徐禧比王安石都厉害了！
这时派徐禧上前线。正是发挥他特长？忘了说：这位徐特使虽没当过一天兵可超级喜欢军事。当年他游走天下时最爱干的事就是蹲在一个个危险地段脑子里急速旋转想着怎样杀人…种谔的不安感就来自于这位徐特使。他走走停停。却不按种谔当初提出的计划来考查很明显他脑子里有了些别的想法…
6月1日环庆路经略司上奏：西夏都统军嵬名妹精嵬、副统军讹勃遇入寇全军覆没两位正副统军一起葬身宋境。6日大梁后为摆脱不利的国际形势遣使入贡大辽国。请大辽国出面调停宋夏纷争。
7月种谔的不安感变成了现实。徐禧完全破坏了他之前的构思——为什么要沿银、宥、夏、盐、会、兰等州一线修建城寨呢？这是片多么巨大的土地？和新修一条长城有什么区别？何况建好了也只是第一步要逐步向西夏腹地挺进宋朝国力会被这些土寨子抽空的！且人寿有限得由几代人才能完成？很可能神宗皇帝本人根本见不到覆灭西夏的那一天！
徐禧提出了一新想法：在广阔的两国边境上找到最敏感那一点全力以赴盖出座坚城在那里设重兵把守它可成为进攻西夏的桥头堡。以现在夺取横山制高点的前提下起到的作用要比种谔之前的泛攻强得多！而根据徐禧的考查最佳筑城点就在银、宥、夏3州交界点永乐川！
方案出炉后徐禧第一时间向种谔微笑：将军以为如何？
种谔脸都绿了没想到自己千辛万苦打出的大好局面反而成全了这军事发烧友！他冷冷回答“特派员先生您了解永乐川吗”
“什么意思”徐禧脸比他冷得还快。大凡高傲的人都敏感尤其是急于证明自己的时候！
种谔心里的郁闷简直要爆炸这还用问吗？这样浅显的问题还需讨论吗？他没好气回了句“你选的那个筑城点没水源！想与西夏对抗这城得筑多大里边光士兵就要驻扎多少你让他们喝什么”
“我自有妙计你只说听不听命令”“不听”
“真不听？你就不怕我杀了你”“违令是死筑城也是死。与其死在西夏人手里还不如死在军令下。你随便”
说到这两人没法再继续了难不成徐禧真因一点反对意见就杀了种谔这样的边关大将？其实宋朝就这规矩军人是最没地位的就算杀了也不会让徐禧去抵命只是很可能耽误他修建永乐城的计划？两下衡量还是留下种谔一条贱命吧！把他排除在行动之外让他远远地生闷气去…
于是8月22日种谔被贬为文州刺史。鄜延军换了主人成了徐禧的队伍…同时25日朝廷正式决定修筑永乐城。由徐禧、李舜举、沈括率鄜延军除种谔外的所有大将、4万步骑及禁、厢、蕃各军8万、民夫20万出边界在距西夏银州25里之地的永乐川筑城！每个人都知道西夏人随时都会出现。这是扎在西夏人心头上一根刺！
不过谁也没想到：最先出现的是数十骑的羌人鄜延军大将曲珍说冲出去杀光他们！徐禧不许他要求宋军全力以赴赶筑永乐城！
9月6日30余万人只用短短10多天就造出了“三面阻崖表里山河气象雄壮”的永乐城！站在这座城下徐禧感慨万端这是他的计划、他的业绩。他百分百肯定这会是西夏人的噩梦。宋神宗也很激动亲自给此城赐名“银川寨”这时盖出的只是主城还有一系列附属设施如邻寨、水寨等都还在施工中。徐禧留下曲珍、景思宜2人继续干他和沈括带着一大批高官回了米脂寨…他们刚走西夏人的前锋就来了！是不是很奇怪？为什么西夏人会容忍宋朝在自己眼皮底下盖了这么大一座城连续施工10多天了才有反应？说来这真是个冷幽默是西夏人情报出问题了…
他们最先得到的情报是李宪从熙河转到了泾原要在原来是刘昌祚的地盘上大打出手。为防备这位西征时全胜战绩的宋军大太监西夏掏出最后一点家底。