范仲淹的办法却是唐朝的“府兵制”它让盛唐的军队拥有极强的战斗力可危害性也是致命的。军人们有自己收入根本不用政府养于是藩镇林立大家都是土皇帝！
明目张胆地动摇国家根本范仲淹却安然无恙找理由有一大堆其实一条就足够了：宋朝不杀言事大臣。但对他仍很特殊。
他的10条建议只删除了“修武备”1条其它全部采纳。1个月后就在全国推广实行。这样的速度和力度是宋朝近30年来从没过的。由此可见仁宗皇帝对改变国家现状的心愿也是多么迫切同时也让以范仲淹为首的新党君子们兴奋异常。
“为天地立名为百姓立命为往圣继绝学为万世开太平”这所有孔圣门徒、儒家子弟的共同心愿从这时起就要变成现实了！
很激动人心真该马上切换到更热血沸腾的改革现场上去看下广阔天地里正在进行怎样天翻地覆的巨变。但稍等还有些问题要交代。比如这次庆历三年所进行的…不叫变法而叫新政！
要在开头就给它定性。这样你也能直接看到它的结果。仔细玩味范仲淹这10条除“修武备”外没任何一条是改革性质的都只是补充和完善。这就确定了这次改革的剧烈程度。之所以以后会出现那样结果纯粹是有人吃饱了撑的没事找事。
另还有一点要注意到天章阁问策不仅范仲淹提交了新政意见富弼、韩琦也都有各自奏章。富弼写了当世之务10余条和安边13策把军政两方面都论述了一遍。韩琦先上了7个条款随后改成了8个：选将帅、明按察、丰财利、遏侥幸、进能吏、退不才、去冗食、谨入官。
看着和范仲淹差不多还粗略了些。所以历史上一般只以范仲淹的10条为准。但要小心：韩琦也发过言了他也开过会且头衔很高。这就造成了一事实：范仲淹有多高韩琦就也有多高无论如何都差不了多少大家是平级！甚至富弼也同样。君子们“和而不同”没有谁是绝对说一不二的领袖！
现在提到这些只是要说明一件事。即范仲淹新政还是彻底为统治阶级服务的全是用于改善宋朝当时的政府职能就算触犯了官场上一些利益也非常轻微。他没法像30年后那场真正改革性质的变法中。那位天地神明祖宗皇命都不在乎的人所达到的激烈对抗程度（顺便说下那个人就在一年前考中了进士名次蛮高的是一甲第4名。现在正在南方一小地方当个芝麻小官奉养母亲教携诸弟日子过得很清苦）
综上所述范仲淹出发点很好。方法很柔和皇帝决心也很大只是1个月后新政就开始在全国实行。这形势是多么喜人啊。那么请问为什么就出了岔子呢？问题就出在新政推行的头一条“择长官”上。
宋朝中央部门计有三省(中书省、枢密院、三司)六部(吏、户、礼、兵、刑、工)二十四司(吏部4司:吏部、司封、司勋、考功。户部4司:户部、度支、金部、仓部。礼部4司:礼部、祀部、主客、膳部。兵部4司:兵部、职方、驾部、库部。刑部4司:刑部、都官、比部、司门。工部4司:工部、屯田、虞部、水部)地方政府是三级：路-州(或府、军、监)-县。在赵匡胤时期“路”还没叫路而叫“道”全国分13道道级单位里有“漕司。宪司仓司帅司”其它州、府、军、监、县也都有各自的正副之称。级别清晰。
要先说明的是这里大部分都与唐代相同甚至也被后世延用如六部二十四司等。但其它的就充满了赵匡胤个人智慧和他特别的需求爱好。
首先为什么要有“三省”？三省中中书省是最高行政机构、枢密院是最高军事机构、三司是最高财政机构。说白了就是权、兵、财这在以前都是宰相一人说了算。但在赵匡胤这里不行之前赵普曾对他说过：对付天下藩镇造反的最好招数无非就是“削夺其权制其钱谷收其精兵”而赵普想不到的是人总是会自作自受。赵匡胤把这一套突然间原数奉还都安到了他头上。首先就把宰相之权中的权、兵、财给分了然后下面再层层分割所有部门的设置及官员的调配都按这一原则来进行。
如给中书省老大“中书门下平章事”配备了个秘书副手——参知政事。给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多——枢密副使、知枢密院事、同知枢密院事、佥书枢密院事。三司的老大“三司使”好些手下有盐铁司(工商收入兵器制造等)度支司(财政收支粮食漕运等)户部司(户口赋税榷酒等)。都是些鸡毛蒜皮的小事注定了只是个操心烦力的小角色。
精神继续贯彻向下到“路”一级。路的主管叫“转运使”总管一路内的财赋动转最先是用它来收夺藩镇的钱谷可后来连它也要被怀疑因时间稍长转运使不管名字叫什么它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司(管钱。老大转运使)宪司(管狱。老大提点刑狱使)仓司(管救灾。老大提举常平使)帅司(管兵。老大安抚使)”的设立把转运使的权力都分了。
下面的州、府、县等官就更不用说了加派的“通判”是他们的克星名义上是副手可动不动就名目张胆地叫嚣：我是监郡朝廷就是命我来监督你的！
看到这该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧？但这还没完职能部门都设置好了可对具体办事官员得怎样控制呢？赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌、望尘莫及：他来了个官、职、差三分离！
你当了官不管这官名有多大也不等于你就是个什么官了。那只是代表你到了什么级别可每月领多少钱回家。所以很贴切地叫“寄禄官”而职也没什么实际用处只是个荣誉头衔。只有当你被差遣了。很好！这样你才真正既有了官、也有了职、又有了权…但也别高兴一切都是暂时的随时都会有位仁兄突然走过来告诉你可回家歇会了我的差遣来了。于是你就得让位一切从头开始再次等待。
除此之外宋朝还有审官院(考核京朝官)考课院(考核幕职和地方官)负责官吏考核当时称磨勘。一年一考三考为一任。但要注意不是考查你有什么政绩。而是查你有什么过错。只要你不犯错就能升迁。怎么样？明白为什么宋朝官员都老成持重了吧？
还有御史台和之后刘娥设立的知谏院。宋朝的言官不像唐朝唐朝是直接对皇上说话、给皇上挑错。可在宋朝你得背对皇帝面向同僚认准你的主攻方向！且有各种硬性规定如规定每月至少要奏事一次称为“月课”如百日内无纠弹即罢免降职或罚“辱台钱”而只要敢于奏弹无论实否。一律有赏！明白宋朝官员为什么那么敢说话、那么不停说话了吧？