第一千五百六十九章冗官
今后朝贡，必须是国主派出的使臣，拥有大宋承认的合法身份，拥有大宋发放的印信，方能作为朝贡的使节，享受大宋对藩国入觐的优惠政策。
其余的一律算作生意人，货品通关必须纳税。
为了这个“藩属”身份，无数城邦开始了战争，无数小国开始分裂和独立，目标就是那张“免税通行证”。
这就是后世臭名昭著的“限贡令”，章楶一道奏疏，就让南海更多城邦国陷入了血火当中。
仅仅如此还不足以显示章楶的腹黑，在各国争斗的过程中，这娃还又当又立，做起了各方势力的调停者和谈判仲裁者，让处于饮鸩止渴状态下的南海军阀们不惜为了巩固权势，为了军器和自身利益出卖故国，“自愿贡献”给大宋数个贸易良港，其中包括了海峡对岸的棉兰和占碑，让章楶彻底扼控了整个海峡通道。
而对于已经投入大宋怀抱的城市，章楶大力引进东胜州品种的木薯、番薯、玉黍，大力开发当地椰子、蕉麻、甘蔗、香料种植，形成建筑于海贸基础上的变态繁荣的殖民地经济，让这些城市对于大宋的依赖性越来越深厚。
搞阴谋诡计，宋人中的佼佼者从来不用教，章楶出于本能就玩得溜熟。
元祐三年的国入爆发性增长，让高滔滔大为欣喜，有钱了出手就阔绰。
丁卯，诏岁以三月、十月给兵卒衣、裘。
壬寅，殿前都指挥使燕达上奏，上四军扩编换装完毕，恢复到历史最高的水平，每军左右厢各一万，总计八万精兵。
庚申，四路都经略司种诂、巢谷上奏，河北八军也编练完毕。
新任户部尚书韩忠彦、侍郎苏辙、韩宗道言：“本部近编成《元祐会计录》，大抵一岁天下所收钱、谷、金银、币帛等物，足以支数岁。”
“然熙丰年间，国家积成四冗，数逢穷蹙，皆前时未量后世出入故也。”
“今臣等愿明敕本部，随事看详，量加裁损，二圣以身率之，大臣以身先之，则谁不信服！”
奏入，诏：“户部取索应干财用，除诸班诸军料钱、衣粮、赏给特支依旧外，其馀浮费，并行裁省，节次以闻。”
御史大夫苏元贞言：“先帝以吏人无禄，不足以责其廉，遂立其责，重其罚，而后禄之。向已命官核实汰冗，请督责成书。”
甲寅，高滔滔又诏：“官冗之患，所从来尚矣；流弊之极，实萃于今，以阙计员，至相倍蓰。
上有久闲失职之吏，则下有受害无告之民，故命大臣考求其本，苟非裁损入流之数，无以澄清取士之原。
吾今自以眇身率先天下，永惟临御之始，尝敕有司，廕补私亲，旧无定限，自惟薄德，敢配前人！
已诏家庭之恩，止从母后之比，今当又损，以示必行。
夫以先帝顾托之深，天下责望之重，苟有利于社稷，吾无爱于发肤！
矧此推恩，实同豪末，忠义之士，当识此情，各忘内顾之诚，共成节约之制。
今后每遇圣节、大礼、生辰，合得亲属恩泽，并四分减一。
皇太后、皇太妃准此。”
这是要以身作则，开始对公务员系统开刀，搞汰裁浮费和机构精简。
皇宋改革二十年，以此为标志，终于开始步入深水区。
苏油上言：“元丰制成，天下官吏，皆有常俸，而天下诸州，皆办银行。”
“故外路职田，宜一体罢废，取禄公帑。”
“其余宰执赐予，亦应裁罢，充储国用。”