邸报从某种意义上来说，是中央动态的说明书，之所以发往地方，就是让这群百里侯们跟着朝廷走，不要瞎闹腾。
比如，地方有了蝗灾，朝廷决定减免赋税，自然有政令下发，但若是县衙欺上瞒下，朝廷以为免了税，百姓以为税赋照征，得利的，只要那群贪官。
如今，邸报下发全国，普通人也了解了国家大事，自然是隐瞒不住的，从某种意义来说，相当于限制了官权。
至于报纸，在如今这个雕版印刷为主流的时代，几乎是不可能实现。
哪怕用活字印刷，也不划算。
一旬（十日）一发，对于邸报而言，已然算是不错了。
比如，今蕃，邸报上，朝廷大肆赞扬水利工程的修建，造福了多少亩田地，解决了多少人的吃水问题，某种意义来说，塑造朝廷的威信，是具有积极意义的。
亦或者说，能更加昭显皇帝和朝廷的存在感。
“听闻，那些酒肆、茶馆，有专门的茶博士，正与百姓们解读邸报呢！生意好了不少！”田忠说道。
“怎么？我不是让他们把邸报弄的平浅易懂一些吗？”
“那些百姓哪里识字？况且，就算他们识字，哪里又晓得是侍郎、主事，又怎么知道长沙府在哪？没有茶博士解读，啥也不懂！”
“这倒也是！”李嘉点点头，朝廷上下，一般人还真是直能认识字，组合在一起就不懂了。
没点专业的知识，普通人还真的不懂。
皇帝突然又想起了科举的事情，在地方上设立秀才、举人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一个免除徭役，就不知道令多少觊觎。
这在个封建时代，免除徭役是官吏的特权，哪怕是豪族世家，也只是躲避，贿赂，不敢名正言顺地拒绝。
见官不拜、递状堂官等，都是惠而不费的小权利，主要是体现其凌驾于普通人的地位。
至于想免除赋税，想屎吃？连皇帝家都照常交税，你还敢逃？免除徭役，是想让你专心读书，考取功名，不要想去造反。
用秀才、举人笼络读书人，而且还可以补充地方衙门底层吏员的不足，逐步改变胥吏世袭的格局。
若让秀才举人们心甘情愿去当吏员，就让胥吏这潭死水活泛起来，流动起来，吏不能一直是吏，干个五六年左右，就入流，当个县丞，主薄，再干几年，就当个七品县令又何妨？
不过，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非进士无可翰林，非翰林无可宰相，这是潜规则，对于皇帝有利。
“胥吏流动，就必须与县官一般，设置任期，考核，方可！”
李嘉喃喃道。
唐朝的官制，朝廷的三省官和台省官任期三年，诸州刺史为五年，其余官则四年至五年不等，但实际上确实大大缩短，任期真正干完的，没几个。
况且，也不现实，所谓三十少进士，若果真五年一任，干个几任就老了。
这也导致了唐朝时，大家都削尖了脑袋往中央钻，三年好过五年，地方上出现了官吏不全的问题，从而又促进了地方独立性。
“自宋始，三年一任，还是颇为适宜的，虽然有种种缺陷，但还是能忍受的，但三年却要从就任算起，而不是从任命颁布而算！且，非特殊情况，不得任期内转任。”